重庆市巫溪县人民政府信息公开

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索 引 号  750071502/2018-01320 信息分类名称  法制/突发公共事件(应急处置)/全社会
发布机构  鱼鳞乡 生成日期  2018年4月18日
名  称  关于印发突发社会安全事件专项应急预案的
文  号  主 题 词  市场秩序,事故
关于印发突发社会安全事件专项应急预案的

 

 

 

 

 

 

 

 鱼鳞府发〔201832

                   

鱼鳞乡人民政府

关于印发突发社会安全事件专项应急预案的

通知

 

各村(居)委员会、乡属各单位:

《鱼鳞乡突发社会安全事件专项应急预案》已经党委会研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

特此通知

 

           鱼鳞乡人民政府

    2018410

鱼鳞乡党政办公室                 2018410日印发

        鱼鳞乡社会安全事件应急预案

 

目  录

 

1 总则··································································· 5

1.1 编制目的······················································· 5

1.2工作原则························································ 5

1.3编制依据························································ 6

1.4适用范围························································ 6

组织体系与职责·················································· 6

2.1应急组织机构与职责········································ 6

3预防、预测、报告与预警········································ 7

3.1预防······························································ 8

3.2监测······························································ 8

3.3报告······························································ 8

3.4预警······························································ 9

4应急响应······························································ 9

4.1分级响应························································ 9

4.2基本响应························································ 9

4.3扩大应急······················································ 10

4.4指挥与协调··················································· 10

4.5新闻发布······················································ 14

4.7应急结束······················································ 15

5后期处置···························································· 15

5.1善后处置······················································ 15

5.2社会救助······················································ 16

5.3保险···························································· 16

5.4调查与总结··················································· 17

6保障措施···························································· 17

6.1信息与通信保障············································· 17

6.2现场救援和工程抢险装备保障·························· 18

6.3应急队伍保障················································ 18

6.4交通保障······················································ 19

6.5医疗卫生保障················································ 19

6.6治安保障······················································ 20

6.7物资保障······················································ 21

6.8资金保障······················································ 21

6.9社会动员······················································ 22

6.10应急避难场所保障········································ 22

6.11技术储备与保障··········································· 22

6.12法制保障···················································· 23

7宣传、培训和演练················································ 23

7.1宣传教育······················································ 23

7.2培训···························································· 23

7.3演练···························································· 24

8附则··································································· 24

8.1监督检查与奖惩············································· 24

8.2预案管理······················································ 24

8.3预案制订与解释············································· 24

8.4预案施行······················································ 24

 

 

 

 

 


1 总则

1.1 编制目的

通过建立统一、规范、科学、高效的事故灾难应急管理和指挥体系,进一步建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的事故灾难应急保障体系和信息共享、机制完善、防患未然的事故灾难应急防范体系,实现应急处置“领导一体化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化”,不断增强事故灾难应急处置能力和抗风险能力。

1.2工作原则

1.2.1以人为本。把保障人民群众生命财产安全作为事故灾难应急处置的首要任务,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。

1.2.2预防为主。把事故灾难预防作为中心环节和主要任务,完善工作机制,运用信息化手段,使“测、报、防、抗、救、援”六个环节紧密衔接,形成整体合力。

1.2.3分级负责。坚持属地管理、分级负责的原则。一般、较大事故灾难由鱼鳞乡人民政府负责处置,重大、特别重大和特殊事故灾难交由县政府或县政府有关部门负责处置。

1.2.4平战结合。按照长期准备、重点建设的要求,把平时的事故灾难应急管理与预防工作相结合,在应急准备、指挥程序、预案演练和救援方式上,实现常态与非常态的有机统一。

1.2.5立足现有,整合资源。充分利用我乡现有信息、队伍、技术装备等应急资源,在不改变现有行业部门管理体系的情况下对应急处置队伍、装备、物资等进行必要的整合和补充完善,实现资源优化配置。

1.3编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《重庆市突发公共事件总体应急预案》、《巫溪县突发公共事件总体应急预案》等,结合我乡安全生产实际,制订本预案。

1.4适用范围

本预案适用于我县行政区域内发生的公路、水运等重大交通运输事故,工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故,造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故,通信、信息网络、特种设备等重大安全事故,重大环境污染和生态破坏事故以及其他有重大社会影响的事故的应急管理和处置。

组织体系与职责

2.1应急组织机构与职责

2.1.1应急指挥机构及职责

在鱼鳞乡人民政府突发公共事件领导小组的统一领导下,在鱼鳞乡应急管理办公室(以下简称应急办)的统筹协调下,开展事故灾难应急管理和处置工作。应急办职责见《鱼鳞乡突发公共事件总体应急预案》。突发公共事件领导小组下设事故灾难应急指挥部,由乡长担任指挥长,分管安全工作的副乡长担任副指挥长。成员由武装部、安监办、应急办、党政办、的负责人组成。

    事故灾难应急指挥部职责:在突发公共事件领导小组的领导下,研究制定全乡事故灾难重大决策和指导意见,部署和总结年度全乡事故灾难应急管理和处置工作;指导事故灾难预防预警和应急救援等重大项目建设,并进行督促检查;在发生重大、特别重大事故灾难和特殊事故灾难时,决定启动本应急预案,并实施组织指挥工作。

2.1.2事故灾难应急指挥部办公室及职责

事故灾难应急指挥部下设办公室(以下简称事故灾难应急办公室),办公室设在安监办,由安监办主任兼任办公室主任。安全生产应急救援指挥中心为事故灾难应急办公室的办事机构,负责日常工作。

事故灾难应急办公室职责:在应急办的统筹协调下,执行事故灾难应急指挥部的决定,负责事故灾难处置的综合协调及相关组织管理工作;组织实施事故灾难现场救援、调查等综合管理工作;指导全乡事故灾难应急管理和处置工作;督促、检查全乡事故灾难应急管理科研、宣传、教育等工作;整合现有信息资源,建立事故灾难应急救援联动信息中心,及时掌握、分析重要信息并提出处置建议报事故灾难应急指挥部和应急办;承担本预案修订和管理,并指导有关部门、有关单位应急预案编制工作。

3预防、预测、报告与预警

3.1预防

事故灾难应急指挥部会同有关部门建立以预防为主的日常安全生产监督管理机构。

3.2监测

3.2.1在应急平台的构架下,整合信息资源整体优势,建立事故灾难应急救援联动信息中心,逐步形成包括应急救援联动信息中心、应急救援信息分中心、企业应急终端、重点监控企业在内的应急救援组织结构基本配置,建立灵敏可靠、及时高效的事故灾难应急处置指挥体系。

3.2.2事故灾难应急救援联动信息中心设在广播站。充分利用消防指挥中心现有的信息指挥平台设备和人员,实行24小时值班。接警后迅速向应急办和事故灾难应急指挥部报告,并向有关单位通报。为事故灾难应急指挥部提供信息、通信等保障服务和决策建议;掌握事故灾难有关信息,并与有关部门形成信息共享机制。

3.2.3按照“统一指挥、分级处理”的原则,在县应急办的领导下,在应急办的统筹协调下,对事故灾难实施监测预警,并建立预警监测信息处理联动机制。

3.3报告

重大、特别重大事故灾难发生后,要立即将事故灾难发生时间、地点、单位、初步伤亡情况、初步判断的事故原因、现场采取的措施及事故灾难报告单位、报告人等有关情况向县政府应急办报告。

3.4预警

3.4.1预警级别

根据对事故灾难预测分析结果,对可能发生和可以预警的事故灾难进行预警。预警级别依据可能造成的危害程度、紧急程度和发展趋势,分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般),依次用红色、橙色、黄色、蓝色予以标识。

3.4.2预警信息发布

一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)事故灾难预警信息由各乡镇人民政府负责发布,重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)事故灾难预警信息由县政府应急办或县政府有关部门负责发布。

4应急响应

4.1分级响应

一般、较大级事故灾难由乡镇人民政府负责组织处置,事故灾难发生单位和有关部门按照职责,分工负责,紧密配合,迅速有效开展应急救援和善后处理工作。

重大、特别重大级事故灾难交由县政府应急办或县政府有关部门负责组织处置。有关部门和单位要按照职责分工,密切配合,迅速有效开展应急救援和善后处理工作。

4.2基本响应

事故灾难发生时,各村、社区负责做好事故现场先期应急救援的组织指挥(含组织人员疏散和安置)工作。应急救援队伍必须坚决、迅速地实施先期处置,相互协调,密切配合,全力控制事故发展态势,迅速果断地切断事故灾难链,有效防止次生、衍生灾难发生。

4.3扩大应急

发生重大、特别重大事故灾难,尤其是出现跨区域大面积发生和可能造成严重危害时,由事故灾难应急指挥部统一组织指挥应急处置工作。

特别重大事故灾难发展到乡政府难以控制和处置时,由应急办及时向县应急办报告或向兄弟乡镇通报情况,并请求支援。

4.4指挥与协调

4.4.1现场指挥部

发生重大、特别重大事故灾难,由乡政府成立现场指挥部,负责应急指挥和救援处置。

4.4.2成员单位职责

安监办:负责现场指挥部的日常工作。对危险化学品经营储存、非煤矿山企业及烟花爆竹等事故进行抢险救援,提供抢险救援技术资料和方案。监督检查事故灾难处置应急预案启动执行情况;组建事故灾难技术专家组;组织事故灾难调查处理工作;督促、协调有关部门、单位做好应急处置工作。

中小学校:负责督促发生事故灾难的教育机构和学校启动应急预案。负责对师生员工的疏散、抢救,稳定师生及家长情绪,保持学校正常的教学秩序。同时,为事故灾难处置提供所需的各类资料、器材和物资。

派出所:负责督促事故灾难区域警力调动,参与事故灾难抢险救援工作。组织事故灾难可能危及区域内的人员疏散撤离,保护现场和财产安全,实施危险区域安全警戒和人员撤离区域的治安管理。实施事故灾难区域周边道路的交通管制,保障救援的道路畅通。参与事故灾难调查处理工作。

民政办:负责组织事故灾难处置过程中受影响群众所需的相关救灾物资,协助疏散群众的临时安置,积极支持配合善后处理工作,做好捐赠资金、物资管理和遇难者遗体处理工作。

财政所:积极支持配合善后处理工作,为抢险救援工作提供必要的应急资金。

社保所:负责督促本系统涉及事故灾难的部门和单位启动应急预案。为事故灾难抢险救援提供必要的支持。负责工伤事故善后处理工作。

房管所:负责督促本系统相关单位启动房屋安全事故灾难应急预案。组织有关力量,对房屋垮塌等事故实施抢险救援,为抢险救援工作提供资料、器材和物资,提供抢险技术方案。参与非煤矿山、房屋拆迁及相关安全生产事故的抢险救援工作,为抢险救援提供必要的技术支持。

城建办:负责督促本系统有关单位启动建设生产安全事故应急预案。组织有关力量,对企业事故灾难及时抢险救援,负责提供必要的抢险器材和物资,提供抢险技术方案。

农业服务中心:负责督促本系统涉及事故灾难的单位启动应急预案;组织有关力量,对渔业船舶事故、农用机械事故灾难进行抢险救援,提供必要的抢险器材、渔业船舶资料和物资,制订抢险技术方案。

卫生院:负责督促事故发生地医疗单位启动医疗保障应急预案。确定受伤人员救护与专业治疗定点医院,派出医护专业人员参与事故灾难抢险救援工作。负责事故灾难现场调配医护人员、医疗器材、应急药品,组织现场救护及伤员转移,负责统计上报伤亡人员情况。

鱼鳞乡总工会:参与事故灾难抢险及调查工作,配合有关部门做好群众的稳定工作,并为群众提供相关权益咨询,积极支持配合善后处理工作。

事故灾难发生单位主管部门:负责督促所属事故灾难发生单位启动应急预案,第一时间组织力量抢险救援,提供抢险救援所需的相关资料和物资器材,制订抢险救援方案。及时上报事故灾难信息。参与事故灾难调查工作。

鱼鳞乡人民政府:负责组织、协调、督促启动本级事故灾难应急预案。在接到事故灾难报告后,按照应急处置程序,有关负责人立即赶赴现场,组织调动应急力量及时开展抢险救援,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境危害,减少事故灾难造成的影响。负责做好事故灾难善后处理工作,保持社会稳定。及时上报事故灾难信息,为抢险救援及调查提供后期保障。

事故灾难发生单位:负责启动本单位应急预案,组织现有力量及时进行抢险救援,抢救受伤人员,迅速转移危险物资,疏散现场人员,采取一切必要的措施,防止事态扩大。及时向有关部门报告,保护现场和财产安全,配合做好事故调查工作。负责善后处理工作,为抢险救援及调查提供后期保障。

4.4.3警报与应急公告

当事故灾难影响或可能影响到周边地区,对公众造成或可能造成威胁时,就及时向公众发出警报。同时通过多种方式向公众发出应急公告,告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施等。现场指挥部决定实施疏散公众时,应通过应急公告的形式及时告知需疏散的公众,并明确有关信息,如疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地等。

4.4.4事态监测

由有关部门及事故灾难技术专家组对事故灾难情况进行监测与评估,监测评估活动包括:事故灾难的危害区域、危害性质,现场环境、气象及地质条件,对空气、食物以及水体、土壤、农作物、设备设施等的污染及危害,可能产生的二次反应有害物,爆炸危险性和受损建筑垮塌危险性以及污染物质滞留区等。监测评估情况随时向现场指挥部报告,作为应急决策的依据。在事故处置过程中,必须安排专业人员进行24小时监测,对所有可能发生的危害,必须通过多种方式,尽快将预警信息向公众发布。同时,采取必要措施遏制事态发展。

4.4.5安全防护

有关部门及事故灾难技术专家组必须在事态监测与评估的基础上,制定抢险救援及应急人员安全防范措施,明确抢险救援及应急人员进出现场和应急撤离的条件和程序,实施现场安全监测,统一指挥、严密组织、科学施救,采取有力措施,确保应急人员的人身安全,防止抢险救援中二次事故的发生。

根据事故大小、强度、爆发速度、持续时间及其后果严重程度,确定人员疏散范围。人员疏散由政府、公安和社区组织抽调力量负责具体实施(必要时,请武装部和武警中队支援)。在危险化学品应急处置中,要及时向公众说明危害情况、自我防护和逃生方法,增强公众的自我防护能力。对在危险区域尚未撤离的公众,要及时提供必要的防护药品和器材,并安排专人负责做好安全和稳定工作,有计划有秩序地组织群众撤离。为妥善安置已疏散人员,政府负责为疏散人员提供临时安置场所,政府和有关部门要准备充足的衣物、食品和帐篷等生活物资,保证群众的基本生活需要。

4.5新闻发布

4.5.1建立重大、特别重大事故灾难新闻发布制度,按照及时主动、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则,应急办、党政办会同有关部门做好新闻发布工作。

4.5.2事故灾难应急指挥部和现场指挥部根据事故灾难影响程度和种类,组织有关部门和单位人员起草新闻通稿,经现场指挥部负责人批准后报县宣传部及时向媒体发布。

4.6应急结束

重大、特别重大事故灾难应急处置结束后,报县政府应急办批准,由事故灾难应急指挥部宣布应急结束(必要时发布应急结束公告),终止应急状态,转入常态管理。

5后期处置

5.1善后处置

5.1.1事故灾难发生后,当地政府和有关部门要迅速采取措施,对生活困难的群众及时救助,尽快恢复正常的社会生活秩序。

5.1.2由安监办牵头调查统计重特大事故影响范围和影响程度,评估、核实事故所造成生活困难群众数量,报县政府应急办批准后,由县政府应急办会同县民政局实施救济救助。

5.1.3根据应急处置需要,民政办迅速设立群众安置场所和救济物资供应站,做好群众安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作,确保群众的基本生活需要,做好遇难者家属的安抚工作,及时协调处理遇难者遗体。

5.1.4鱼鳞卫生院负责做好事故现场和群众安置场所的消毒和疫情的监控工作。

5.1.5按照国家有关规定并结合我乡实际情况,制定有关事故赔偿规定,确定赔偿标准,按有关程序进行赔偿。对因参与应急救援处置工作受伤或遇难的人员,按有关规定给予褒奖和抚恤。

5.1.6有关部门对事故灾难情况、重建能力及可利用资源评估后,认真制定事故灾难重建和恢复生产、生活的计划,迅速采取有效措施,突出重点,兼顾一般,尽快完成恢复重建工作。

5.1.7污染物收集、清理与处理由四城一奖办、鱼鳞卫生院等部门负责制定措施,协同有关村社组织实施。

5.2社会救助

5.2.1建立健全与社会主义市场经济体制相适应的事故灾难社会救济救助制度,积极鼓励利用社会资源进行救济救助,努力提高社会救助的比重。

5.2.2建立全乡事故灾难救助基金,积极提倡和鼓励企业、单位和个人捐助。

5.2.3全乡事故灾难捐赠资金和物资由民政办统一管理。

5.2.4红十字会、慈善总会等社会公益组织,广泛动员和开展互助互济和捐赠活动,加强与县内外红十字会的交流与合作,积极争取捐赠救助款物。

5.3保险

5.3.1加强事故灾难保险工作,鼓励企事业单位和市民积极参加事故灾难保险。

5.3.2强制高危行业依法参加社会保险。

5.3.3根据我乡事故灾难的特点,逐步扩展事故灾难保险险种,合理确定保险费率,逐步建立完善安保互动的保险机制。

5.3.4大力推进各专业应急救援人员的意外伤害保险。

5.3.5提倡和鼓励保险企业参与事故灾难科研及宣传教育工作,支持应急物资生产、储备和基础工程建设。

5.4调查与总结

事故灾难责任单位、相关部门要及时组织开展事故灾难调查总结工作。重大以上事故灾难要写出应急处置情况总结报告,向应急办、事故灾难应急指挥部、有关部门报送。

6保障措施

6.1信息与通信保障

6.1.1由安监办牵头,会同其他有关部门,建设包括事故灾难信息、预测预警、事故灾难环境信息、救援力量信息、救援物资储备信息、应急救援处置等系统在内的鱼鳞乡事故灾难应急救援联动信息中心。

6.1.2有关部门和有关单位分别负责本地区、本部门、本单位事故灾难信息的收集、分析和处理,并做好月、季度、半年和年度信息报告工作,通过事故灾难应急救援联动信息中心,定期向事故灾难应急指挥部报送信息,重要信息和变更情况要及时报送。

6.1.3规范有关信息获取、分析、发布、报送程序和格式。

6.1.4事故灾难应急指挥部负责全乡事故灾难信息的综合分析处理,及时收集、掌握事故灾难信息,为应急处置指挥决策、咨询提供文字、声像数据。

6.1.5在整合有关部门专业通信网的基础上,建立跨部门、多手段、多路由,有线和无线相结合,微波和卫星相结合的反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信系统。

6.1.6成立安全信息现场通信保障队,逐步建设应急处置专用通信网,建立备份和应急保障机制。

6.2现场救援和工程抢险装备保障

6.2.1参与事故灾难应急处置的有关单位,按照平战结合的原则,建立应急救援和工程抢险装备保障系统,并落实有关管理制度。要建立相关特种装备和专业处置人员快速调集机制,确保在应急预案启动后,迅速赶赴事故现场参与处置工作。

6.2.2经事故灾难应急指挥部同意并报应急办备案,有关单位在现场处置过程中要紧急征用或调用其他部门和社会(公民、法人或其他组织)保障装备和器材工具参与应急处置。事后应及时返还并依法给予相应补偿。

6.3应急队伍保障

6.3.1武装应急、公安、卫生队伍是本县事故灾难的基本抢险救援队伍。专业性救援抢险队伍除承担本灾种抢险救援任务外,根据需要和上级指令,同时承担其他抢险救援工作。

6.3.2武装应急、公安、卫生等基本抢险救援队伍,由有关部门负责组建和管理。其他部门负责组建和管理本专业的抢险救援队伍。各村社要积极组织、引导和借助社会资源,建立各类社会化、群众性应急抢险队伍。

6.3.3各类应急救援队伍应合理布局和配置,配备先进的救援器材和通信、交通工具,制订各类应急处理专业技术方案,并积极开展专业技能培训和演练,以提高队伍快速反应和协同作战能力。

6.3.4进一步完善以民兵等专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的应急抢险救援队伍体系。安监办要加强对各应急救援联动单位的组织协调和指导,保障应急联动高效有序运转。根据应急处置需要,民兵部队参与和支援应急抢险救援工作。

6.3.5基本抢险救援队伍、专业性抢险救援队伍的总体情况、编成要素、执行抢险救援任务的情况,各村社每年年初向县事故灾难应急指挥部报告,重大变更及时上报备案。

6.4交通保障

6.4.1发生重大、特别重大事故灾难时,鱼鳞派出所负责交通管制,安监办具体负责应急处置交通保障的组织与实施工作。

6.4.2发生事故灾难后,及时对事故现场实施交通管制,根据需要和可能开设应急救援“绿色通道”;道路设施受损的,要迅速组织有关部门和专业队伍抢修,尽快恢复良好状态;根据应急处置需要,及时开通应急运输通道;加强交通战备建设,确保及时调集交通工具,紧急输送、疏散人员和物资;必要时,经有关部门同意,可紧急动员和征用社会交通设施装备。

6.4.3应急交通保障单位,必须全力以赴确保应急物资、器材和人员的紧急运输,满足应急处置工作需要。

6.5医疗卫生保障

6.5.1鱼鳞卫生院负责应急处置中医疗救护保障工作的组织实施。红十字会等组织和队伍应积极配合专业医疗队伍,开展群众性卫生救护工作。

6.5.2坚持“分级救治”原则,按照现场抢救、院前急救、专科医救的不同环节和需要组织实施救护。发生事故灾难后,医疗救护队伍要迅速进入现场,对伤员实施包扎、止血、固定等初步急救措施,并及时转入医院抢救。治疗化学事故、放射性污染事故的伤员,应安排专业医院救治。要根据事故灾难的特点和需要,做好疾病控制和卫生防疫准备,由卫生院负责组织实施。

6.5.3坚持“救死扶伤、以人为本”的原则。第一时间在现场开展专业队伍医救和群众性卫生救护工作;院前急救体系,按照城区急救半径3公里、平均反应时间6分钟,郊区急救半径10公里、平均反应时间17分钟的标准,合理布设和建立救护站(点)。根据社会发展的需要,逐步提高标准,缩短半径和反应时间,增设救护站点,增配监护型救护车。

6.5.4加强公共卫生体系建设。建立和完善预防控制系统、信息系统、公共应急控制系统、医疗救治系统、价值规律培养科学研究系统、卫生监督系统和社会支持系统,全面提高卫生管理和应急处置能力。

6.6治安保障

6.6.1鱼鳞派出所负责应急处置治安保障工作,各村、社区要积极发动和组织群众,开展群防联防,协助公安部门做好治安保卫工作。

6.6.2事故灾难发生后,派出所、乡政府立即在事故现场周围设立警戒区,划定警戒线,维持现场秩序,必要时疏散危险区内群众。

6.6.3事故灾难发生后,要及时加强治安保障工作,严禁趁火打劫和制造事端等违法犯罪行为,加强对重点区域、重点人群、重要场所、重要物资设备的警卫和防护,确保应急处置工作有序进行。

6.7物资保障

6.7.1健全我乡应急物资储存、调拨和配送系统。武装部负责应急物资的运输,其他部门负责有关应急物资的储存、供应。应急处置工作中救灾物资的调用,由事故灾难应急指挥部组织协调,各有关部门负责实施。

6.7.2在保证一定数量、必需的应急物资储存的基础上,积极探索由实物储备向生产潜力信息储备的转变,通过建立应急生产启动运行机制,实现应急物资动态储备。加强对储备物资的管理,防止储备物资被盗用、挪用、流散和失效,建立应急物资补充更新机制,建立与其他乡镇应急物资调剂供应渠道,保证迅速从其他乡镇调入应急物资;必要时,依法征用有关社会物资。

6.8资金保障

6.8.1设立重大、特别重大事故灾难应急处置专项资金,由财政所设立相应的专项资金。有关部门应急处置工作所需资金,按原有渠道予以保障。

6.8.2应急处置专项资金主要用于事故灾难应急处置、信息化建设、日常运作和保障、应急预案编制。

6.9社会动员

发生重大、特别重大事故灾难时,安监办应正确判断事故灾难的影响范围,及时向县政府应急办报告,由县政府应急办视情发布有关社会动员令。

6.10应急避难场所保障

6.10.1依据城乡规划,由规划部门编制城乡应急避难场所规划,为居民提供应急状态下紧急疏散、临时生活的安全场地。

6.10.2应急避难场所建设要结合本地实际情况,考虑人口密度、人群疏散条件、场地安全性、道路畅通情况等因素,并设置明显标识牌。临时应急避难场所应具备应急供水、棚宿区、照明用电和厕所等基本设施。长期性避难场所应配套应急供水、供电、通信、物资、卫生防疫广播电视等设施。

6.10.3与公园、广场等公共设施的建设或改造相结合,由安监办、城建办、民政办等有关部门,本着就近、适用、安全的原则,建设我县应急避难场所。

6.11技术储备与保障

6.11.1建立专家数据库,信托科研机构,建立技术信息系统。组织有关机构和单位开展事故灾难预防、预测、预警和应急处置技术研究,加强技术储备。

6.11.2建立事故灾难应急处置科学决策咨询机制,应急处置重大决策和行动,要进行科学论证和咨询;条件具备时,设立事故灾难管理、应急处置首席咨询专家。

6.11.3组织有关专家开展城市应急管理研究,建立与我乡实际相符的应急处置管理模式和运行机制,制订事故灾难应急管理战略和分阶段实施方案,逐步规范应急处置程序。

6.11.4加强先进应急技术、装备研究,尤其要加强信息传输、化学事故、环境灾害、交通事故、矿山事故等应急技术和装备的开发和研制。

6.12法制保障

6.12.1建立健全有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的事故灾难应急管理法律法规体系,并进一步完善责任追究制度。加强执法监督,不断提高执法人员素质。

7宣传、培训和演练

7.1宣传教育

通过安全生产月、宣传画、宣传册等多种方式,向居民大力宣传应急法律法规、应急预案和避险、自救互救等知识,不断增强公民的安全意识。将县安监局编制《安全与救护知识手册》,印发给有关部门和居民。在全乡中、小学校开设《安全与救护常识》课程。

7.2培训

将事故灾难应急管理课程列为对干部的培训内容,各级领导、应急管理和救援人员应参加相关知识培训。全乡高危行业的生产经营单位负责人、安全管理人员和操作人员须经安全培训合格,并持证上岗。

7.3演练

事故灾难应急指挥部办公室会同县政府有关部门,定期组织开展重特大事故灾难应急救援演习。通过演习演练,提高应急处置实战能力,总结经验教训,并对预案进行修订完善。

8附则

8.1监督检查与奖惩

8.1.1安监办对本预案实施的全过程进行监督检查,确保应急措施落实到位。

8.1.2参照相关规定,对应急处置和管理工作中的先进单位和个人给予表彰奖励,对失职、渎职人员依法追究责任。

8.2预案管理

8.2.1各村、社区、全乡各事故灾难应急处置责任单位和负有应急保障任务的单位、有关企业要根据本预案组织制订相应的应急预案和应急方案。

8.2.2由事故灾难应急指挥部办公室牵头,有关部门参与,每3年对本预案进行一次修订完善。

8.3预案制订与解释

本预案由安监办负责制订和解释。

8.4预案施行

本预案经鱼鳞乡人民政府审定同意后,自印发之日起施行。

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