巫溪县公安局
关于重庆光众电子有限公司《政府采购质疑书》的回复
我局于2017年10月18日收到重庆光众电子有限公司对《巫溪县“雪亮工程”项目服务采购》（采购项目编号：WXA1747）的《政府采购质疑书》。现将相关情况回复如下。
质疑1
主要设备要求中： ②同一静止场景相同图像质量下，设备在H.265编码方式时，开启智能编码功能和不开启智能编码相比，码率能够节约1/2,得1分；
③支持最大256G的存储卡，且能够显示存储卡的损坏程度，支持对存储卡进行读写锁定，锁定后的存储卡在移动终端需要密码才能访问，得2分；
③ 支持最低照度不低于彩色0.0003Lux，黑白0.0001Lux,得1分；
⑤支持机动车检测，在白天可同时检测出监视画面中不少于40辆机动车辆，得2分；
⑥支持分布式对称架构与非对称架构自由切换，对称架构可升级为非对称架构，得1分；
⑦ 支持录像文件转码功能，支持将高分辨率的录像文件，转为低分辨率录像文件后再进行存储，得1分；⑧支持系统内多存储节点故障后，只要系统内的正常存储节点不少于1台，仍可进行正常的录像写入，仍具备磁盘间容错能力，得1分（以上要求提供公安部检测报告复印件盖厂商公章证明）
依据、诉求：经查能满足以上要求的得分的仅有海康威视，严重指向某特定厂家的品牌，限制、排斥其他潜在供应商。
且公安部检验报告出具分为型式检验报告和委托检验报告，型式检验是由政府机构取样、以国家、部门、行业标准为依据。而委托检验是由委托人送检指定项目，以企业标准为依据。
用特定品牌技术参数作为加分项，严重限制、排斥其他潜在供应商，违背《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”
违背《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。
质疑回复：“②同一静止场景相同图像质量下，设备在H.265编码方式时，开启智能编码功能和不开启智能编码相比，码率能够节约1/2,得1分；”此项功能描述为本次项目实际使用需求，经市场咨询，大部分主流厂商都有此项功能，此项功能要求能有效节约投资成本，满足实际应用，不存在指向某一特定厂商。
“③支持最大256G的存储卡，且能够显示存储卡的损坏程度，支持对存储卡进行读写锁定，锁定后的存储卡在移动终端需要密码才能访问，得2分；
③ 支持最低照度不低于彩色0.0003Lux，黑白0.0001Lux,得1分；”这个为摄像机的基本配置要求，能有效保证设备图像资源的安全性和设备图像资料，并且通过市场咨询得知，市场上主流厂商都有具有此项功能要求的产品，不具有产品倾向性。
“⑥支持分布式对称架构与非对称架构自由切换，对称架构可升级为非对称架构，得1分；
⑦ 支持录像文件转码功能，支持将高分辨率的录像文件，转为低分辨率录像文件后再进行存储，得1分；⑧支持系统内多存储节点故障后，只要系统内的正常存储节点不少于1台，仍可进行正常的录像写入，仍具备磁盘间容错能力，得1分（以上要求提供公安部检测报告复印件盖厂商公章证明）”为保证存储稳定性和易用性的基本应用要求，华为，曙光等主流存储产品供应商均能满足此项技术指标，不存在指向某特定厂家的品牌，限制、排斥其他潜在供应商的行为
提供公安部形式检测报告证明。
质疑2
服务内容中：红绿灯以灯组、卡口和电子警察以摄像头为计量，参照本次新建摄像头的枪机中标价计算改造升级维护费用。
5.社会单位、小区建设视频监控系统并接入一网管理维护的，参照此次中标价，中标单位与单位、小区业主约定执行。
6.电视宣传显视系统建设和便民APP建设，中标后合作协商约定建设事宜。
依据、诉求：报价只要求报枪机和球机，却要求后续很多的实质性内容，且涉及到巨大金额，且枪机和球机并不能代表后续的服务和技术。由中标后双方约定。缺乏法律的依据、没有办法做到公平公正公开。
质疑回复：请在设备报价中综合考虑，要求为项目实施过程中的实际要求，请参照招标书执行。
质疑3
采购视频监控系统前端、后台建设符合公安“应指工程”建设标准，并将采购前端、后台建设并（接）入巫溪县公安局“应指工程”建设系统。
应用平台能实现相关功能并无缝接入“应指工程”平台，按照“应指工程”建设标准进行目录编制，实现资源共享
依据、诉求：既然是雪亮工程应该符合由中央综治办、国家发改委、公安部办公厅、国家标准委员会在2017年9月1日联合发布的《公共安全视频图片信息联网共享应用标准体系》（2017版）。而非按照应指工程的建设标准，雪亮工程建设不应该是应指工程的扩容。应指工程平台是公安内容使用的专用平台后续是否能在视频专网上开通群众手机APP等民心工程？因此与雪亮公共安全视频监控建设联网应用平台功能和目的都是有区别的，不能混为一谈。按照综治委和公安部要求，实现雪亮工程的主要目标：“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控” 因此雪亮的视频监控与应指工程应该是互联互通、相互兼容，不是简单的“运营商的一网化”。
质疑回复：雪亮工程建设要求为一总两分，分为视频共享平台和综治分平台和公安分平台3个部分，要求地方建设根据需要合理利用本地视频专网等资源，应指工程建设在视频专网上，符合成为雪亮工程建设视频共享总平台的要求，应用分平台根据实际需求建设在电子政府网或视频专网上，需要实现应用平台跟视频共享平台的资源共享，所以不影响后续APP等民心工程应用，也符合雪亮工程的主要目标：“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。
质疑4
将投标的产品接入公安应指系统实现统一指挥调度并演示其各项功能，根据演示功能的完整性及效果综合评定1-5分，满分5分
据了解，应指系统的海康威视的8900平台仅用公安使用，是一个较为封闭的平台，其中对接第三方产品功能有一些是无法实现的，比如视频上墙功能的。 而专用于接入社会资源视频的平台是海康较新推出的9900平台（社会资源整合平台）。通过9900平台转发给8900平台的视频资源能很好解决对接第三方品牌的功能实现。因此产品演示是否接入在具体哪个型号的平台，有不有平台网关等中间设备，对评分影响较大。希望招标人明确。如平台不具备接入能力，我方认为与应指工程对接的时机不够成熟，目前测试对其他品牌有失公平。
质疑回复：应指工程平台既包含了公安自建镜头接入，又包含政府和社会单位镜头的接入，目前重庆市全市应指工程已经接入第三方镜头2万余个，具备接入第三方视频的能力，测试要求合情合理，请参照招标文件执行。
巫溪县公安局
2017年 10月18日
